新華社北京2月3日電 題：推進鄉村全面振興不(No)斷取得新成效——中央農辦負責人(people)解讀2024年中央一(one)号文件

  新華社記者于(At)文靜、郁瓊源

  新華社2月3日受權發布《中共中央 國務院關于(At)學習運用(use)“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的(of)意見》。這(this)是(yes)黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)指導“三農”工作(do)的(of)第12個(indivual)中央一(one)号文件。中央農村工作(do)領導小組辦公室負責人(people)當天就文件精神進行了(Got it)全面解讀。

  把學習運用(use)“千萬工程”經驗作(do)爲(for)重要(want)引領

  今年中央一(one)号文件強調，“要(want)學習運用(use)‘千萬工程’蘊含的(of)發展理念、工作(do)方法和(and)推進機制”“把推進鄉村全面振興作(do)爲(for)新時(hour)代新征程‘三農’工作(do)的(of)總抓手”“集中力量抓好辦成一(one)批群衆可感可及的(of)實事”。

  中央農辦負責人(people)表示，習近平總書記在(exist)浙江工作(do)期間，親自謀劃推動“千萬工程”，從整治農村環境入手，由點及面，擴容建設，經過20多年持續努力，不(No)僅深刻改變了(Got it)浙江農村的(of)整體面貌，也爲(for)推進鄉村全面振興作(do)出(out)了(Got it)先行探索和(and)示範引路，各地(land)都可學可鑒。

  “必須看到(arrive)，我(I)國各地(land)農村情況千差萬别，自然條件、風土人(people)情、發展水平、工作(do)基礎各不(No)相同。學習運用(use)‘千萬工程’經驗，要(want)因地(land)制宜，不(No)能生(born)搬硬套、搞‘一(one)刀切’。”中央農辦負責人(people)說，歸根結底要(want)讓廣大(big)農民在(exist)鄉村振興中有實實在(exist)在(exist)的(of)獲得感，堅決反對搞形象工程、做表面文章。

  這(this)位負責人(people)表示，當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期，推進鄉村全面振興工作(do)重點是(yes)确保國家糧食安全，确保不(No)發生(born)規模性返貧；提升鄉村産業發展水平，提升鄉村建設水平，提升鄉村治理水平；強化科技和(and)改革雙輪驅動，強化農民增收舉措。

  确保國家糧食安全、确保不(No)發生(born)規模性返貧

  去年我(I)國糧食總産量再創新高，連續9年穩定在(exist)1.3萬億斤以(by)上。面對各種風險挑戰和(and)不(No)确定性，如何保障糧食安全？

  今年中央一(one)号文件突出(out)穩面積、增單産兩手發力的(of)導向，提出(out)确保糧食産量保持在(exist)1.3萬億斤以(by)上的(of)目标。

  中央農辦負責人(people)表示，确保國家糧食安全，關鍵是(yes)調動農民種糧和(and)地(land)方抓糧積極性。要(want)适當提高小麥最低收購價，繼續實施耕地(land)地(land)力保護補貼、玉米大(big)豆生(born)産者補貼和(and)稻谷補貼，擴大(big)完全成本保險和(and)種植收入保險政策實施範圍，讓農民種糧有錢掙。全面落實糧食安全黨政同責，加大(big)對産糧大(big)縣支持力度，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，讓地(land)方抓糧有動力。同時(hour)，把糧食增産的(of)重心放到(arrive)大(big)面積提高單産上，實施糧食單産提升工程，集成推廣良田良種良機良法，推動糧食産能邁上新台階。以(by)小農戶爲(for)基礎、新型農業經營主體爲(for)重點、社會化服務爲(for)支撐，構建現代農業經營體系，解決“誰來(Come)種地(land)”問題。

  “要(want)健全耕地(land)數量、質量、生(born)态‘三位一(one)體’保護制度體系。”這(this)位負責人(people)說，堅決整治亂占、破壞耕地(land)違法行爲(for)，改革完善耕地(land)占補平衡制度，适當提高高标準農田建設中央和(and)省級投資補助水平，确保耕地(land)數量有保障、質量有提升。同時(hour)，樹立大(big)農業觀、大(big)食物觀，多渠道拓展食物來(Come)源，構建多元化食物供給體系。

  确保不(No)發生(born)規模性返貧是(yes)推進鄉村全面振興的(of)底線要(want)求，今年中央一(one)号文件對此作(do)出(out)了(Got it)部署。中央農辦負責人(people)表示，要(want)壓緊壓實防止返貧工作(do)責任，落實監測幫扶機制，加強跨部門信息整合共享，進一(one)步提升監測及時(hour)性和(and)幫扶精準性。加強産業和(and)就業幫扶，強化幫扶産業分類指導，推進防止返貧就業攻堅行動。加大(big)對重點地(land)區幫扶支持力度，改善發展條件，增強“造血”能力，激發内生(born)動力。

  提升鄉村産業發展、鄉村建設、鄉村治理水平

  鄉村是(yes)廣大(big)農民群衆的(of)家園，隻有營造安居樂業的(of)良好環境，才能讓農民有充足的(of)獲得感、幸福感、安全感。

  今年中央一(one)号文件将“三個(indivual)提升”作(do)爲(for)推進鄉村全面振興的(of)重點。中央農辦負責人(people)表示，要(want)統籌推進鄉村産業發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和(and)美鄉村。

  ——提升鄉村産業發展水平。做好“土特産”文章，堅持産業興農、質量興農、綠色興農，把農業建成現代化大(big)産業。促進農村一(one)二三産業融合發展，推動農産品加工業優化升級，推動農村流通高質量發展，加快構建農林牧漁并舉、産加銷貫通、農文旅融合的(of)現代鄉村産業體系。

  ——提升鄉村建設水平。加強村莊規劃編制實效性、可操作(do)性和(and)約束力，适應鄉村人(people)口變化趨勢，優化村莊布局、産業結構、公共服務配置。深入實施農村人(people)居環境整治提升行動，完善農民參與和(and)長效管護機制。統籌農村供水、道路、能源、信息和(and)住房安全等建設，推進農村基礎設施補短闆，完善農村教育、醫療、養老等公共服務體系，及時(hour)回應群衆關切。統籌新型城鎮化和(and)鄉村全面振興，促進縣域城鄉融合發展。

  ——提升鄉村治理水平，健全完善黨組織領導的(of)自治、法治、德治相結合的(of)鄉村治理體系，推進抓黨建促鄉村振興，建好建強農村基層黨組織。持續推進基層減負，優化各類涉農督查檢查考核。加強農村精神文明建設，繁榮發展鄉村文化，加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和(and)創新發展，持續推進農村移風易俗，加強高額彩禮、大(big)操大(big)辦等突出(out)問題綜合治理。堅持和(and)發展新時(hour)代“楓橋經驗”，建設平安鄉村。

  強化科技和(and)改革雙輪驅動、強化農民增收舉措

  今年中央一(one)号文件對強化科技和(and)改革雙輪驅動作(do)出(out)了(Got it)系統部署。

  “要(want)協同推進科技創新和(and)制度創新，激發農村各類要(want)素潛能和(and)主體活力，爲(for)推進鄉村全面振興注入強勁動能。”中央農辦負責人(people)說，要(want)優化農業科技創新戰略布局，支持重大(big)創新平台建設，加大(big)核心技術攻關力度，提高農業科技創新體系整體效能。扭住種子這(this)個(indivual)要(want)害，加快推進種業振興行動，完善聯合研發和(and)應用(use)協作(do)機制。

  這(this)位負責人(people)表示，改革是(yes)鄉村振興的(of)重要(want)法寶，要(want)啓動實施第二輪土地(land)承包到(arrive)期後再延長30年整省試點，穩慎推進農村宅基地(land)改革，深化農村集體産權制度改革。在(exist)堅守底線的(of)前提下，鼓勵各地(land)實踐探索和(and)制度創新，強化改革舉措集成增效。

  農業農村工作(do)，說一(one)千、道一(one)萬，增加農民收入是(yes)關鍵。

  “黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，農村居民收入持續較快增長，2023年農村居民人(people)均可支配收入爲(for)21691元，城鄉居民收入比進一(one)步縮小到(arrive)2.39∶1。”中央農辦負責人(people)說，今年中央一(one)号文件提出(out)實施農民增收促進行動，目的(of)就是(yes)鞏固農民持續增收勢頭，促進共同富裕。

  這(this)位負責人(people)表示，要(want)加強農民工職業技能培訓，健全跨區域信息共享和(and)有組織勞務輸出(out)機制，在(exist)重點工程項目和(and)農業農村基礎設施建設領域積極推廣以(by)工代赈。支持農戶發展特色種養、手工作(do)坊、林下經濟等經營項目，完善産業聯農帶農機制。持續加大(big)強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平，加強涉農資金項目監管，把給農民的(of)各項補助補貼補到(arrive)位。賦予農民更加充分的(of)财産權益，鼓勵以(by)出(out)租、合作(do)開發、入股經營等方式盤活利用(use)農村資源資産。

  “總而言之，要(want)緊緊圍繞增加農民收入這(this)個(indivual)中心任務，廣辟增收門路，讓農民群衆錢袋子越來(Come)越鼓、日子越過越好。”中央農辦負責人(people)說。